4月17日上午，业内流传一份“缅甸佤邦中央经济计划委员会决定于今年8月1日后暂停一切矿产资源的开采与挖掘”的红头文件。文件显示，缅甸佤邦中央经济计划委员会决定于今年8月1日后暂停一切矿产资源的开采与挖掘。

上海证券报记者从行业权威渠道获悉，上述文件属实，后续情况仍有待观察。

4月17日，此前持续横盘的沪锡期货主力合约突然快速拉涨，盘中罕见触及12%的涨跌幅限制，报218700元/吨。期货价格飙升带动A股相关个股大涨，锡业股份大单封死涨停，领涨有色金属板块。

(相关资料图)

现货方面，上海有色网数据显示，截至17日，现货锡均价连续4日上涨至20.93万元/吨。

文件流出，业内确认

该文件标注时间是4月15日，由佤邦中央经济计划委员会起草，主要内容为“2023年8月1日后，（佤邦）矿山停止一切勘探、开采、加工等作业。对于8月1日后仍违规作业的企业或个人，交司法部门严惩”。

对于停止矿山开采的原因，文件强调，此举是为了保护佤邦剩余的矿产资源，在不具备成熟的开采条件之前，暂停一切矿产资源的开采和挖掘。对合同尚未到期，还在开采的公司企业给予三个月时间，做好善后工作。

业内流传的“佤邦中央经济计划委员会文件”

上海证券报记者从行业权威渠道获悉，上述文件属实，后续情况仍有待观察。

根据美国地质调查局（USGS）发布的《2023年矿产品概要》，缅甸是全球第三大锡矿生产国，2022年预计产量为31000含锡吨，仅次于中国和印度尼西亚。此外，缅甸锡储量预计达70万含锡吨，与中国和印度尼西亚储量相当。

全球锡产量、储量分布 来源：USGS

对于该事件的影响，中国有色金属工业协会锡业分会称，我国锡精矿进口主要来源于缅甸，尽管其进口金属总量占总进口比例已经从2020年的75%以上降至2022年的50%左右（近三年从非洲及东南亚其他国家进口占比逐渐增加），但目前依然是中国锡精矿最重要的进口来源国。

“就目前开采和勘探现状来讲，缅甸锡精矿产量已经步入下降通道。长期来看，全球原料供应短缺毋庸置疑。”中国有色金属工业协会锡业分会表示，后期该政策实行走向待进一步观察。目前传统消费电子市场仍然平淡，蓄电池较为平稳，今年光伏产业与汽车电子仍会维持较高增速。中长期来看，AI、智能化、存储、电子穿戴设备等新兴消费电子仍然是锡消费发力的另一增长级。

业内认为，锡矿出口是缅甸佤邦的重要财政来源，当地很难完全暂停开采和出口，当局或关闭部分尾矿或小矿。

缅甸佤邦财政对锡精矿的依赖由来已久。例如，佤邦中央经济计划委员会去年曾宣布从2022年7月1日起将矿产品出口综合关税由25%上调至30%。

在佤邦政府2006年制定的《佤邦各种矿产品暂行管理规定》中，矿产品出口综合关税执行30%的税率。后期为鼓励投资商投资，减轻投资商的投资成本，该关税暂时降为25%。

银河期货认为，缅甸政府的举措，更多在于提高议价权。当局可能会整合当地锡矿资源，关停部分尾矿或小型矿山，或者将矿山承包给大公司科学开采，整体来看对供给影响不大。

机构：警惕短期炒作

中信建投期货有色金属高级分析师张维鑫向记者表示，中国锡矿供给约一半来自进口，对应金属锡约9万吨，其中约6.8万吨锡来自于缅甸。而佤邦地区锡矿产量占缅甸产量的70%以上，或将对国内锡供给将产生冲击。

光大期货有色金属研究员刘轶男表示，根据海关数据，国内锡矿对外依赖度在45%-50%，其中来自缅甸的进口矿占比高达80%左右。

“虽然近两年，来自于刚果（金）、玻利维亚和秘鲁的进口矿显著增长，但是全球近10年锡矿资本开支明显走低，未来3年几无新增矿山投产，其余各国对于国内进口矿补充十分有限。若佤邦禁采政策实施落地，国内或将面临巨大的锡矿缺口。”刘轶男说。

但据有关人士信息反馈，佤邦主要职能部门暂未收到具体通知，而类似通知也并非第一次，因此后期实际执行情况有待观察。

张维鑫表示，考虑到缅甸在全球锡市场供给中的重要地位，同时又考虑到锡资源出口占缅甸财政收入的30%以上，所以判断缅甸政府很难长期停止锡矿开采。预计文件内容仅为暂时性整改，实际影响程度可能并不大，需要警惕市场在短期炒作后回归理性的价格波动。