9月30日周五，欧盟能源部长会议在布鲁塞尔举行，部长们就欧盟迄今为止最为激进的能源干预方案达成了协议。

方案包括每个成员国在供暖季节的高峰时段将用电量减少5%的强制性目标，对化石能源公司征收税收，以及对欧盟发电企业的收入设置上限，以补贴能源账单飙升的家庭和企业。

有业界人士分析认为，目前，全球油气领域投资已经出现较大幅度下滑，甚至无法满足未来油气需求预期，欧盟此次征收“暴利税”的举措很可能进一步打击该领域的投资热情。

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可再生能源行业组织WindEurope在一份声明中表示，尽管政府保护家庭和企业免受能源账单上涨的影响是正确的，但“今天的决定可能会加剧能源危机”。

用电高峰时段减少5%的用电量，可自愿减少10%的用电量

据央视报道，欧盟成员国同意在今年12月1日至明年3月31日期间主动减少10%的用电量，其中在用电高峰时段减少5%的用电量。具体的限电节电措施由成员国自行决定。

方案增加了成员国执行这些措施的灵活性。包括：

高峰时间段由各国自行决定，但总计相当于12月1日至3月31日期间所有时段的至少10%；

欧盟国家可自愿实现减少10%的用电量目标；

塞浦路斯和马耳他两国将被豁免实施电力需求削减目标和电力市场收入上限。

收入上限设定为每兆瓦180欧元，高于上限的部分将用于补贴能源消费者

报道称，欧盟成员国同意将欧盟发电企业的收入上限设定为每兆瓦180欧元，这个限额适用于使用可再生能源、核能和褐煤发电的企业。

原因是这些企业今年受益于欧洲能源定价机制而获得了意料外的超额收入。高于上限的部分将用于补贴能源消费者。

如果某个成员国的进口电力达到或超过用电量的100%，该成员国可在今年12月1日前与出口电力的成员国达成电价收入分配协议。

方案同意成员国为中小型用电企业设置临时最高限价，如果有必要，这个限价可以低于成本。

对化石能源发电企业临时征收至少33%的额外利润

能源部长们支持对原油、天然气、煤炭和精炼行业的化石能源发电企业临时征收至少33%的额外利润。

按可税利润计算，如果该发电企业今年和明年的利润超过2018年以来年平均利润的20%，超出部分将被作为义务捐助由政府征收，用来补贴因电价上涨受损失的家庭和企业。

上述措施具有临时性和特殊性，将于今年10月初颁布生效

上述措施具有临时性和特殊性，仅在今年12月1日至明年12月31日间执行。

其中限制用电量的规定仅适用于今年12月1日至明年3月31日，限制收入上限的规定只适用于今年12月1日至明年6月30日。

在部长级会议就紧急方案达成协议后，未来几天将以书面程序形式正式通过，预计将在下周末前颁布生效。

“今天的决定可能会加剧能源危机”

业界普遍认为，该税收的征税部分实质上是欧盟向化石燃料企业收取的“暴利税”。有估算认为，欧盟征收“暴利税”的规模可达1400亿欧元左右。另外，向低成本电源企业设置“收入上限”的措施也将带来超过1000亿欧元的收入。

有媒体称，该方案让可再生能源行业感到紧张，一些人警告称这可能会对绿色能源投资产生严重影响。

可再生能源行业组织WindEurope在周五上午的一份声明中警告说，尽管政府保护家庭和企业免受能源账单上涨的影响是正确的，但“今天的决定可能会加剧能源危机”。

声明表示：

“欧洲需要对本土可再生能源进行大规模投资。每个人都同意这一点——这是走出危机的途径。但按照目前的情况，这项紧急方案将暂停许多可再生能源投资。”

WindEurope认为，欧盟政府在这些措施之上计划征收的新税收，将打击可再生能源行业的总收入而不是利润，并将导致可再生能源投资者逃往美国等其他经济体。

能源咨询机构Rystad Energy此前也撰文指出，“收入上限”的设定将影响到可再生电力生产商的利润水平，同时，欧盟境内约有60%的可再生能源项目签订的是固定电价合同，合同电价远低于目前的电力现货价格，这意味着欧盟对低碳电力设置最高价格仅会影响到约40%的可再生能源生产商，更会影响到欧盟这一措施的有效性。

Rystad Energy认为，欧盟目前出台的措施很可能会打击投资者和开发商的积极性，不仅无法帮助欧盟达成最新制定的可再生能源发展目标，更可能最终导致投资减少、项目延期以及在开发的项目进展不顺。