4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。

最终，日本还是做了这个决定。

(资料图片仅供参考)

2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震，地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年，核废水的处理，一直是日本的大难题。

这是4月13日拍摄的日本福岛第一核电站。 日本政府13日召开内阁会议正式决定，福岛第一核电站核污水经过滤并稀释后将排入大海。 新华社/共同社

10年之后，出于经济、时间、安全成本考虑，日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。

日本倾倒核废水入海，不仅对日本国内带来巨大危险，也给全球海洋带来巨大的不确定性。

日本排核废水入海“极不负责任”

对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法，中国外交部指出“这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”

日本排核废水入海以成本为“最优选”。

外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍，自核泄漏事件以来，为解决后续的核安全问题，日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本，比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿，以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。

虽然日本政府及相关公司付出了一定成本，但放在全人类的安全面前，可以说也还是微不足道的。

日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示，东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本，只想着“省钱、省事”，却没有考虑到日本社会的成本，以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”，这是不负责任的。

日本排核废水入海对全球海洋影响严重。

尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性，但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。

海洋是人类的共同家园，而非任何一国私产，日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋，并可能带来不可逆的风险。

华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出，核废水入海对全球环境的影响是长期的，可能几十年甚至数百年才能显现，这是无法预料的事，对于这种不确定性大的事，日本的做法是非常不负责任的。

日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。

核废水入海，影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家，韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾，称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于，日本得到了美国的支持。

美国站台、IAEA背书，日本有恃无恐

日本之所以有恃无恐，冒天下之大不韪排放核废水入海，离不开美国的站台和国际原子能机构（IAEA）的背书。

外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示，有了美国的支持和IAEA的支持，日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口，更是在为日本的决定找理由，增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。

4月13日，在日本东京，日本首相菅义伟（左一）出席内阁会议。 日本政府13日召开内阁会议正式决定，福岛第一核电站核污水经过滤并稀释后将排入大海。 新华社/共同社

日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面，也是其缩影。

美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加，倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后，美国立即表示了支持。不仅如此，美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”，而相比布林肯的“感谢”，美国媒体则是“集体失声”。

美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示，美国现在在国际上很多方面需要日本，从美日同盟的角度来说，“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本，日本也需要借这个机会，加强与美国的关系。

苗吉对正观新闻指出，这是美国以本国利益划线，以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益，支持其立场，只要其符合美国利益。而且，美国离日本较远，美国民众没那么敏感。又有IAEA背书，美国愿意做个顺水人情。”

而对于IAEA的背书，日本可谓是“煞费苦心”。

苗吉对正观新闻介绍，国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素，也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是，日本在核泄漏后，与IAEA的一系列互动，让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后，日本政府曾向IAEA发出求助，希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态，及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解；在决定排放前后，也与IAEA密切沟通，并将邀请后者参与（排放）监督作业等姿态，最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。

然而，有了IAEA的背书，有了美国的支持，日本就可以“一排了之”了吗？

“日本抱紧美国的大腿，就能随意排放吗？我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示，一方面，日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗，强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’，这是日本自民党上台后的一个承诺，对于国内而言，自民党要考量国内政治因素；另一方面，全核电站在正常运行的情况下，按照IAEA的标准排放并接受该监管，但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难，更何况日本和东京电力公司都是有前科的，现在又单方面重新提出排放核废水入海，这是无法接受的。

扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”

日本排核废水入海，美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出，“日本似乎有一种倾向，即‘只要得到美国的支持，其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”

而恰恰是这件事，扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”，更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说，美国所谈到的平等和人权，只是一张纸而已，符合其利益时，就可以随便拿出来用，不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海，损害全球人类利益的事，美国却“支持”了。这就说明，这只是美国的一块“遮羞布”而已。

刘庆彬也对正观新闻指出，日本所遵守，甚至服从的，是美国号称的所谓的“国际秩序”，而不是中国和整个国际社会人类命运共同体，尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来，这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已，甚至是“遮羞布”。从某种意义上，这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。

在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制

既然如此，如何阻止这一悲剧事件发生呢？几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出，日本在核废水排放上独断，但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。

苗吉对正观新闻表示，现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在，所以一国（尤其是大国）的单边行动很难受到实质性约束，特别是美国的支持和IAEA背书的情况下，其他国家的反对很难产生实际效应。

不过，日本单方面排放核废水入海，最终将损害日本苦心经营的国际形象，这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。

也正因为如此，内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示，“将遵守国际法和国内外规则，确保安全性。将基于科学依据细致说明，努力谋求国际社会的理解”。

从这一方面入手，或许仍有余地。

事实上，福岛核废水的问题也并非不能解决。

苗吉向正观新闻说，福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机，日本和国际学界已提出了一些替代性方案，值得日本政府和各国的仔细研究。

刘庆彬也向正观新闻表示，日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决，并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下，更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制，而这种机制的建设也需要国际社会的努力。

然而，国际性机制需要很长时间内才能构建，在这段时间里，却不知日本已经排放了多少核废水了。（完）