5月15日周一，美国财政部长珍妮特·耶伦警告说，随着白宫与两党议员的谈判持续到第二周，美国已经在为未能提高联邦债务上限付出代价。

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耶伦周一在给美国国会领导人的一封信中说：

等到最后一刻才暂停或提高债务上限可能会对企业和消费者信心造成严重损害，提高纳税人的短期借贷成本，并对美国的信用评级产生负面影响。

我们已经看到，财政部6月初到期的证券的借贷成本大幅上升。

此前，耶伦称，6月初，美国财政部将用尽所有现金。

在众议院议长凯文·麦卡锡在提高债务上限的谈判中表示“我们离得出结论还差得很远”几小时后，财政部发布了这封信。共和党人坚持将全面削减开支作为该法案的条件，但民主党人正在提议共和党拒绝的其他财政紧缩措施，同时坚持将预算措施分开。

麦卡锡和白宫都无法提供双方下次会谈的时间，这将是拜登和国会领导人本月的第二次会议，是在助手们上周和整个周末会面之后举行的。

与此同时，耶伦坚持她的警告，即财政部最快可能在6月1日耗尽现金。该部门自1月以来一直在部署特殊会计措施，以保持债务维持在31.4万亿美元的法定上限之内。

耶伦在信中说：

我们仍然估计，如果国会在6月初之前（可能最早在6月1日）没有采取行动提高或暂停债务上限，财政部可能无法再履行政府的所有义务。

耶伦补充说，随着更多信息的出现，她将在下周再次向国会通报情况。 她说，以目前的速度来看，财政部用尽其特殊会计操作的日期可能比6月初“晚几天或几周”。

美国两党一直在发出混乱信号。拜登周日表示，他对达成协议持乐观态度，而麦卡锡周一则一直在淡化成功达成协议的可能性。

拜登周日说：

我真的认为他们和我们都希望达成协议，我认为我们能够做到。我仍然保持乐观，因为我是一个天生的乐观主义者。

麦卡锡周一表示：

我仍然认为双方相距甚远，在我看来，他们还不想达成协议。

麦卡锡强调，工作人员级别的会议“根本没有成效”。

知情人士则称，白宫已推动将众议院共和党人上个月通过的法案的内容——包括取消总统免除部分学生贷款的计划——排除在讨论之外。

与此同时，共和党人拒绝了民主党的一项提案，该提案旨在通过修改税法的十几个条款来增加财政收入并减少未来的赤字。这些税收提议是拜登今年早些时候预算提案的一部分。 据知情人士透露，白宫提出向共和党人提出更多建议，但被告知共和党不会考虑任何增税措施。

上周，众议院法案的起草者之一、众议员达斯蒂·约翰逊表示，共和党有三条红线：不增加干净的债务，不增加税收，并且该法案必须减少赤字。

但双方正在就未来几年可能的支出上限、能源许可证的变更以及共和党牵头的收回650亿美元未动用的新冠疫情应对基金的提案进行谈判。

拜登定于周三启程前往日本、巴布亚新几内亚和澳大利亚。 白宫官员周一表示，尽管正在进行债务上限谈判，但这些出访计划并未改变。