在民主党内部还在就1.75万亿美元支出法案来回拉锯之际，避免美国政府关门和违约的时间又再次来临。

11月16日，美国财长耶伦警告美国债务上限“最后期限”又至，预计财政部非常规措施将于12月15日用尽。

11月30日，美国国会预算办公室响应了财政部长耶伦的警告，即国会若不提高债务上限，则联邦政府可能在12月中旬之后耗尽资金。

周二早些时候耶伦再次呼吁国会尽快解决债务上限问题，她说：“如果我们不这样做，将重创当前的经济复苏。”

尽管有分析师认为，美国政府可能还有几周甚至一个月的时间面临违约风险，比政府预测的时间要长，但迫在眉睫的风险已经让投资者紧张不安，近期美国短期债券的拍卖表明，一些投资者正寻求限制美债的风险敞口，当这些国债到期时，美国国会的谈判可能进入关键时刻。

为何债务上限问题会卷土重来？

几个月来，美国两党一直在债务上限问题上玩“胆小鬼游戏”，共和党人坚持要求民主党人“单干”，通过一种名为“和解”的复杂立法程序提高债务上限。

共和党之所以希望民主党自己通过启动预算和解程序解决债务上限问题，是因为这样能够使其在其他博弈的领域争取主动权；同时一旦民主党选择独自提升债务上限，则将面临共和党施加的“过度负债”的政治压力。

而民主党也清楚独立提升债务上限将面临巨大的政治压力，因此也一直拒绝这样做，并表示当前突破上限的债务很大一部分是特朗普政府所为，提升债务上限需要两党共同推进。这也是本轮美国债务上限问题的解决难点。

尽管国会在10月8日通过了短期上调联邦债务上限的法案，提高额度约4800亿美元，可供美国政府履行偿债义务至12月3日，但尚未就长期解决方案达成一致，这实际上只是将两党的政治博弈延后。

随着12月的来临，美国国会或将重演此前的闹剧。

债务上限问题很可能搅黄拜登的重要议程

在今年年底之前，民主党需要与共和党达成协议，以避免联邦政府关门和违约，并继续为美国军队提供资金，这让通过1.75万亿美元“重建更好”法案面临更大的压力。

在拜登上月15日正式签署1.2万亿美元的两党基础设施法案后，民主党参议院多数党领袖查克•舒默誓言要在12月25日之前通过拜登立法议程的第二个旗舰法案——对美国社会保障网的1.75万亿美元投资。这是一个重大的挑战，因为他的政党仍有一长串问题存在分歧。

本周一舒默重申，他打算在圣诞节前通过这项法案，但此前西弗吉尼亚州民主党参议员乔•曼钦等人提出了担忧。

“债务上限是一个未知因素，可能会搅黄12月的整个议程，”华盛顿Beacon Policy Advisors研究主管Ben Koltun表示。