周二，美联储主席鲍威尔在美联储、欧洲央行和加拿大央行联合举办的多样性大会上发表讲话。鲍威尔未对货币政策发表评论。

鲍威尔表示，美联储在衡量经济接近充分就业的程度时，会考虑一系列广泛的指标，同时他重申了在政策决策上，“关注处于就业市场观望状态的人们”所带来的好处：

美联储将就业最大化定义为“广泛而包容的”目标，承认强大的劳动力市场会带来广泛的好处，并将这些好处特别地拓展到中低收入社区。

当我们评估我们是否达到最大化就业时，我们会特意查看范围广泛的指标，我们关注劳动力市场的差异，而不仅仅是就业数字本身。

如果根深蒂固的不平等阻碍了一些美国人充分参与到劳动力市场，那么不只是他们失去机会，我们整体经济也不会发挥出潜力。当尽可能多的人能够工作时，经济会更健康、更强劲。

鲍威尔也承认，大多数根深蒂固的不平等，都超出了货币政策的能力范围。

鲍威尔指出，新冠疫情导致的经济衰退，其最残酷的一点是，它给总算才开始体验到经济增长好处的工人们，造成损失。

鲍威尔还表示，美联储正在努力营造一个包容性的工作环境，让员工们在工作中感到舒适，并在行业内促进类似的包容性文化。

上周五美国劳工部公布的最新非农就业数据，让美联储和白宫松一口气。美国10月非农就业人口增加53.1万人，远超市场预期的45万人，创今年7月以来最大增幅。8、9月份数据同时被上修，修正过后，过去三个月非农就业人数平均每月新增23.5万人。美国10月失业率为4.6%，好于市场预期的4.7%，创2020年3月以来新低。10月劳动参与率61.6%，好于市场预期的61.8%，与9月持平。10月平均时薪较上年同期增长4.9%，为2月以来的最大增幅。不过需要注意的是，尽管今年以来就业人数每个月都在增长，但目前美国就业市场仍比疫情爆发前的水平少420万个就业岗位。

11月初，美联储官宣Taper，11月起每月少购债150亿美元。鲍威尔称现在还不是加息的时候。在就业方面，鲍威尔表示，离实现最大化就业还有一定差距，在就业和参与率方面仍然有很大的空间需要改善。被媒体问及何时会实现充分就业时，他称，根据过去一年多的数据和经验，他依旧认为2022年下半年美国能达到充分就业。